CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS DE LAS AM\u00c9RICAS<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
MAESTR\u00cdA EN: Criminolog\u00eda<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
ASIGNATURA: La criminalidad en M\u00e9xico<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
CUATRIMESTRE: 5\u00b0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
CASO PR\u00c1CTICO<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
T\u00cdTULO: La prevenci\u00f3n del delito en M\u00e9xico<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n NOMBRE DEL ALUMNO: Francisco Garc\u00eda Mikel<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n MATR\u00cdCULA: 19020701324<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n ASESOR: Mar\u00eda Teresa Carre\u00f1o Hern\u00e1ndez<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n FECHA: 8 de agosto de 2020<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00bfCu\u00e1l es el marco jur\u00eddico de la prevenci\u00f3n del delito en M\u00e9xico?<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En nuestro pa\u00eds, la prevenci\u00f3n del delito se concentra en el Programa Sectorial de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana 2020-2024 (PSSPC20-24). Este programa, como veremos, busca llevar a la sociedad mexicana a mejores condiciones de seguridad y tranquilidad. El PSSPC20-24, publicado el 2 de julio de 2020 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) se dise\u00f1\u00f3 considerando las siguientes disposiciones jur\u00eddicas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos (DUDH)<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n De acuerdo con las relativamente recientes reformas que consideran la firma de los acuerdos internacionales de nuestro pa\u00eds con las grandes organizaciones internacionales, como es el caso de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, como elementos que se incorporan al marco jur\u00eddico con una jerarqu\u00eda a nivel constitucional, se toma en consideraci\u00f3n el ART. 3\u00ba de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos para a partir de este derivar el conjunto de disposiciones que regulan al PSSPC20-24, que a la letra indica:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00abTodo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona\u00bb.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n A su vez, en el PSSPC20-24 se manifiesta la consideraci\u00f3n los preceptos establecidos en los siguientes art\u00edculos constitucionales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n ART. 1\u00ba: ART. 2\u00ba: Estos derechos deben promoverse, respetarse, protegerse y garantizarse de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, obligando a prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los t\u00e9rminos que establezca la ley.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n ART. 21\u00ba, fracci\u00f3n IX: ARTS. 25\u00ba y 26\u00ba, apartado A: ART. 69\u00ba, \u00faltimo p\u00e1rrafo: ART. 76. Fracc. XI: Ahora bien, entre las leyes que considera el PSSPC20-24 para su implementaci\u00f3n, se cita las siguientes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Ley General del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En la que se establece que la seguridad p\u00fablica es una funci\u00f3n a cargo de los tres \u00f3rdenes de gobierno y tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas; comprende la prevenci\u00f3n especial y general de los delitos, la sanci\u00f3n de las infracciones administrativas, as\u00ed como la investigaci\u00f3n y la persecuci\u00f3n de los delitos y la reinserci\u00f3n social de las personas privadas de la libertad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En cuya reforma del 30 de noviembre de 2018 se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana (SSPC), cuyas funciones son organizar, dirigir y supervisar el desempe\u00f1o de la Guardia Nacional, la administraci\u00f3n del sistema penitenciario federal y de justicia para adolescentes y la organizaci\u00f3n de la reinserci\u00f3n social; la coordinaci\u00f3n de un sistema de investigaci\u00f3n e informaci\u00f3n para dar sustento a la unidad nacional y la preservaci\u00f3n de la cohesi\u00f3n social; impulsar la mejora continua del sistema de informaci\u00f3n, reportes y registro de datos en materia criminal; desarrolla las pol\u00edticas, normas y sistemas para el suministro permanente e intercambio de informaci\u00f3n en materia de seguridad p\u00fablica, y coordinar las pol\u00edticas y programas en el marco del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Ley de Planeaci\u00f3n, Art. 16, Fracc. III.<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n A cuyas disposiciones responde la formulaci\u00f3n del Programa Sectorial de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana 2020-2024, el cual contiene Objetivos y Estrategias prioritarias, Acciones puntuales, as\u00ed como Metas para el bienestar y Par\u00e1metros para la medici\u00f3n de resultados.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u00bfCu\u00e1l es la pol\u00edtica del Estado mexicano sobre la prevenci\u00f3n del delito?<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n El PSSPC20-24 es el programa rector de la seguridad en M\u00e9xico, y coordina la preservaci\u00f3n, implementaci\u00f3n y seguimiento de programas provenientes de administraciones federales anteriores, que enlistamos a continuaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Estos programas han sido preservados dentro de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal actual sobre la base de que se alinean con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024<\/strong>. Se indica que dichos programas ser\u00e1n ejecutados bajo la supervisi\u00f3n de la SSPC.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n As\u00ed, pues, el PSSPC20-24 plantea cinco objetivos prioritarios<\/strong> en su pol\u00edtica de prevenci\u00f3n, de los cuales vamos a abordar cuatro<\/strong>, que son los que directamente competen a la prevenci\u00f3n del delito:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mejorar las condiciones de seguridad en las regiones del territorio nacional para construir la paz.<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Prop\u00f3sito del objetivo<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Con este objetivo se busca \u201chacer frente a la criminalidad no s\u00f3lo para prevenir los efectos negativos en la vida de las personas y las comunidades, sino para incidir en las m\u00faltiples causas que generan el problema p\u00fablico del deterioro de las condiciones de seguridad en las regiones del territorio nacional que impiden la construcci\u00f3n de la paz\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Se busca recuperar el territorio de manos de la delincuencia organizada a trav\u00e9s de la instalaci\u00f3n de 32 Coordinaciones Estatales<\/strong> y de 266 Coordinaciones Regionales<\/strong> para la Construcci\u00f3n de Paz y Seguridad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Se impulsa la creaci\u00f3n de la Guardia Nacional<\/strong> como respuesta ante la necesidad de contar con una corporaci\u00f3n de polic\u00eda capaz de afrontar los desaf\u00edos de la inseguridad y la violencia prevalecientes, a partir de la incorporaci\u00f3n de integrantes procedentes de las Polic\u00edas Militar, Naval y Federal. Est\u00e1 enfocada a la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito, as\u00ed como a contribuir al restablecimiento de la seguridad p\u00fablica y la paz en el territorio nacional.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Se pretende desarrollar el Nuevo Modelo Nacional de Polic\u00eda y Justicia C\u00edvica<\/strong>, cuyas funciones se basan en la proximidad social, patrullaje estrat\u00e9gico para la prevenci\u00f3n, estado de fuerza \u00f3ptimo, atenci\u00f3n a v\u00edctimas y justicia c\u00edvica con trabajo a favor de la comunidad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Se considera la creaci\u00f3n de la Universidad de la Seguridad P\u00fablica<\/strong>, que se encargar\u00e1 de la formaci\u00f3n, especializaci\u00f3n y desarrollo de nuevas habilidades y competencias del personal policial, as\u00ed como el fortalecimiento de la alta gerencia policial.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Se parte del uso de la inteligencia<\/strong> para minimizar el uso de la fuerza, procurar la seguridad de la poblaci\u00f3n y de los propios cuerpos de seguridad y permitir la desarticulaci\u00f3n de los procesos delictivos. Por lo que el PSSPC20-24 considera necesario establecer protocolos para el intercambio de informaci\u00f3n y an\u00e1lisis entre las unidades y \u00f3rganos de inteligencia en materia de seguridad p\u00fablica y seguridad nacional, as\u00ed como formular esquemas de colaboraci\u00f3n con otras instancias de gobierno en el marco de un Estado democr\u00e1tico de Derecho y de protecci\u00f3n de las personas, sus familias y sus bienes con un enfoque diferenciado, intercultural y basado en la perspectiva de g\u00e9nero.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Estrategias para lograr el objetivo<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n I. Contribuir a prevenir, investigar y perseguir los delitos con enfoque de g\u00e9nero, diferenciado e intercultural, para preservar la seguridad p\u00fablica y salvaguardar la integridad de las personas y su patrimonio en el territorio nacional. Metas para medir el logro del objetivo en 2024<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Reducir la tasa de incidencia delictiva de 37,807 delitos por cada 100,000 habs. en 2018 a 33,219 delitos por cada 100,000 habs. en 2024.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Contribuir al fortalecimiento del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de prevenci\u00f3n de la violencia y el delito en el territorio nacional<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Prop\u00f3sito del objetivo<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Con este objetivo se pretende mejorar la coordinaci\u00f3n interinstitucional, el involucramiento de los actores sociales en el \u00e1mbito comunitario y el ejercicio de la prevenci\u00f3n como herramienta \u00fatil para la construcci\u00f3n de propuestas y acciones basadas en respuestas focalizadas y participativas, y no exclusivamente en mecanismos policiales y reactivos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n As\u00ed, el objetivo se orienta hacia acciones concretas a favor de la ni\u00f1ez, juventudes, mujeres, personas con discapacidad, personas con diversas identidades de g\u00e9nero y preferencias sexuales, personas adultas mayores, los pueblos ind\u00edgenas y comunidades afromexicanas, as\u00ed como cualquier otra poblaci\u00f3n que amerite una atenci\u00f3n diferenciada, interseccional e intersectorial ante la violencia y el delito.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Comprende la etiolog\u00eda del delito relacionada con los siguientes factores:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Estrategias para lograr el objetivo<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Metas para medir el logro del objetivo en 2024<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u2022 Reducir la tasa de prevalencia delictiva por cada 100,000 habitantes, pasando de 28,269 en 2018 a 28,200 en 2024. 3. Impulsar la reinserci\u00f3n social de las personas privadas de la libertad en centros penitenciarios con enfoque de respeto a los derechos humanos, inclusi\u00f3n y perspectiva de g\u00e9nero, diferenciada e intercultural.<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Prop\u00f3sito del objetivo<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Este objetivo se relaciona con los desaf\u00edos que enfrenta el sistema penitenciario del pa\u00eds, tal como lo se\u00f1ala el Diagn\u00f3stico Nacional de Supervisi\u00f3n Penitenciaria 2018<\/em> de la CNDH, en el que presenta que la problem\u00e1tica entre los Centros Penitenciarios Estatales y los Federales no es com\u00fan, sino espec\u00edfica o particular para cada uno de ellos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En los Centros Penitenciarios Estatales se observan problemas de sobrepoblaci\u00f3n, hacinamiento, deficientes condiciones materiales, de equipamiento e higiene en dormitorios y \u00e1rea m\u00e9dica, problemas en el control de la seguridad y falta de actividades de reinserci\u00f3n, entre otros, lo que afecta los derechos de las personas privadas de la libertad, as\u00ed como la seguridad, gobernabilidad y disciplina al interior de los centros penitenciarios.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Adem\u00e1s, enfrentan corrupci\u00f3n de las autoridades carcelarias; comisi\u00f3n de actividades il\u00edcitas; inadecuado control de ingreso de visitas tanto familiar como \u00edntima y en el uso de tel\u00e9fonos; falta de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de incidentes violentos; as\u00ed como deficiencias en cuanto a la aplicaci\u00f3n de sanciones disciplinarias a las personas privadas de la libertad, que dan paso al autogobierno que es el dominio de los penales por parte de organizaciones criminales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Por su parte, en los Centros Penitenciarios Federales la problem\u00e1tica es la carencia de actividades de reinserci\u00f3n social, falta de personal m\u00e9dico, deficiencias en la atenci\u00f3n a la salud, insuficiencia en los programas para la prevenci\u00f3n de adicciones y desintoxicaci\u00f3n voluntaria y deficiencias respecto de la vinculaci\u00f3n de las personas privadas de la libertad con la familia.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Estrategias para lograr el objetivo<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n I. Aplicar el modelo integral de reinserci\u00f3n social de las personas privadas de la libertad, con enfoque de g\u00e9nero, diferenciado e intercultural, para contribuir a que no vuelvan a delinquir. Metas para medir el logro del objetivo en 2024<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u2022 Elevar la calificaci\u00f3n nacional de los centros penitenciarios federales con base en la supervisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos (CNDH), pasando de 7.48 en 2018 a 7.69 en 2024. 4. Fortalecer las capacidades tecnol\u00f3gicas que permitan a las instituciones de seguridad de los tres \u00f3rdenes de gobierno el intercambio seguro de la informaci\u00f3n en la generaci\u00f3n de inteligencia, prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Prop\u00f3sito del objetivo<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Una de las causas es la obsolescencia de su infraestructura tecnol\u00f3gica sobre la que actualmente desarrolla su operaci\u00f3n. Derivado de esto surge el compromiso de proveer tecnolog\u00edas que permitan el intercambio de informaci\u00f3n para generar inteligencia en la prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito. Una de las afectaciones sociales de dicha obsolescencia tecnol\u00f3gica se manifiesta en delitos cibern\u00e9ticos que han abierto nuevos espacios que la delincuencia utiliza para su comisi\u00f3n, donde los grupos vulnerables se han convertido tanto en blanco como en replicadores de violencia.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Entre los principales problemas detectados en materia tecnol\u00f3gica, el PSSPC20-24 menciona los siguientes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u2022 Insuficiente capacidad de almacenamiento, procesamiento y transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n producida por las instituciones de seguridad, por lo que se requiere de la aplicaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas para ampliar dichas capacidades. Asimismo, es necesario promover acuerdos interinstitucionales para ampliar la cobertura, diversificar los servicios y aprovechar las nuevas tecnolog\u00edas. Estrategias para lograr el objetivo<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n I. Actualizar la infraestructura en materia de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaciones para que las instituciones de seguridad de los tres \u00f3rdenes de gobierno mantengan la disponibilidad de los servicios tecnol\u00f3gicos. Metas para medir el logro del objetivo en 2024<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u2022 Incremento del porcentaje promedio de actualizaci\u00f3n de la capacidad tecnol\u00f3gica de la SSPC, pasado de 0 a 100% entre 2018 y 2024. \u00bfExisten estad\u00edsticas sobre los resultados de la pol\u00edtica preventiva del delito en M\u00e9xico?<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n La actual pol\u00edtica de seguridad p\u00fablica parte de que los esfuerzos de administraciones federales anteriores han fracasado en sus prop\u00f3sitos para brindar seguridad a la poblaci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En el PSSPC20-24 se afirma que \u201cM\u00e9xico es un pa\u00eds enmarcado por la violencia, la inseguridad, la impunidad, el empoderamiento de las organizaciones criminales vinculadas al tr\u00e1fico de drogas, la econom\u00eda ilegal, la violaci\u00f3n a los derechos humanos y la corrupci\u00f3n. Lo anterior ha provocado una crisis profunda que impacta gravemente las condiciones de bienestar de la poblaci\u00f3n, el deterioro del tejido social y las expectativas de desarrollo, lo que exige un cambio de paradigma de seguridad en el pa\u00eds respecto a los que se han aplicado en los sexenios anteriores.\u201d<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Para el establecimiento del diagn\u00f3stico de la inseguridad, en el PSSPC20-24 se utilizan los instrumentos desarrollados por el Instituto Nacional de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (INEGI), que desde 2010 recibi\u00f3 la encomienda del SNSP para implementar la Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica (ENVIPE) y la Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n de Empresas (ENVE), entre otros instrumentos, pero siendo estos unos de los m\u00e1s importantes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En particular, la ENVIPE es un instrumento que se apoya en las experiencias internacionales de la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito (UNDOC) y en los propios estudios demogr\u00e1ficos que el INEGI practica desde 1983. Con base en ello, la ENVIPE y la ENVE se han convertido en instrumentos de diagn\u00f3stico estad\u00edstico descriptivo anual que permiten seguir el desarrollo de la victimizaci\u00f3n<\/strong>, la percepci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica<\/strong> y el desempe\u00f1o institucional<\/strong>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n M\u00e9xico cuenta con estad\u00edsticas que pueden permitir conocer los resultados de la pol\u00edtica preventiva del delito, de manera independiente<\/strong> de los indicadores cuantitativos y param\u00e9tricos del PSSCP20-24.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n 5. \u00bfExisten en el PSSPC20-24 diferencias entre prevenci\u00f3n criminol\u00f3gica y prevenci\u00f3n victimal?<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En teor\u00eda, el PSSPC20-24 pretende brindar a la poblaci\u00f3n un tratamiento basado en las diferencias para abordar los problemas de la ni\u00f1ez, juventudes, mujeres, personas con discapacidad, personas con diversas identidades de g\u00e9nero y preferencias sexuales, personas adultas mayores, los pueblos ind\u00edgenas y comunidades afromexicanas, as\u00ed como cualquier otra poblaci\u00f3n que amerite una atenci\u00f3n diferenciada, interseccional e intersectorial ante la violencia y el delito.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Pero en realidad no especifica si este trato diferenciado se llevar\u00e1 a efecto desde el punto de vista criminal o victimal. Dada la inercia de las instituciones de seguridad p\u00fablica, es de esperarse que el criterio de diferenciaci\u00f3n est\u00e9 orientado hacia el tratamiento preventivo criminol\u00f3gico tradicional, y no incorporando los important\u00edsimos elementos que aporta la victimolog\u00eda, como una m\u00e1s de las ciencias del universo de las ciencias penales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Tal como se presenta el objetivo prioritario 2. Contribuir al fortalecimiento del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de prevenci\u00f3n de la violencia y el delito en el territorio nacional<\/strong>, del PSSPC20-24, la atenci\u00f3n a v\u00edctimas se encontrar\u00eda fuera de las responsabilidades del programa y, con ello, el enfoque de prevenci\u00f3n victimal tambi\u00e9n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Esto es sin duda un grave problema del PSSPC20-24, pues la prevenci\u00f3n victimal es una parte fundamental de la prevenci\u00f3n para poblaciones de alto riesgo, como es el caso en M\u00e9xico de las mujeres, los menores de edad, los adultos mayores, las poblaciones discriminadas, como son pobres, ind\u00edgenas, migrantes, discapacitados, personas con identidades y preferencias sexuales alternativas, etc.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n 6. Comentario final<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Aciertos de la pol\u00edtica de prevenci\u00f3n planteada en el PSSPC20-24.<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u2022 Un tema realmente importante es la incorporaci\u00f3n de criterios de diferenciaci\u00f3n en el tratamiento de temas criminales considerando las condiciones de g\u00e9nero, edad, origen \u00e9tnico, caracter\u00edsticas culturales, etc., mencionadas a lo largo del programa sectorial. Sin duda, pueden convertirse en diferenciadores de calidad en la prevenci\u00f3n si se aplican adecuadamente por las instituciones de seguridad y por cada uno de sus miembros. Elementos de mejora en la pol\u00edtica de prevenci\u00f3n del PSSPC20-24<\/span><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u2022 Considero que el marco jur\u00eddico del programa debe ser m\u00e1s amplio y contemplar el extenso instrumental jur\u00eddico con que cuenta nuestro pa\u00eds, el cual debe verse reflejado en las pol\u00edticas sectoriales. La realidad de nuestro pa\u00eds en materia criminal y de impartici\u00f3n de justicia demanda, a mi modo de ver, mucho m\u00e1s que lo que se se\u00f1ala en el programa. Tan solo para dar una imagen de todo aquello que nuestras pol\u00edticas criminol\u00f3gicas deber\u00edan considerar, me permito enlistar aquellas disposiciones jur\u00eddicas que en mi concepto deber\u00edan haber sido mencionadas y tomadas en consideraci\u00f3n para el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n del PSSC20-24:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u2022 El PSSPC20-24 no plantea una relaci\u00f3n con el sistema de justicia y sus transformaciones (debido proceso, juicios orales, justicia alternativa, etc.). El riesgo de que no exista un criterio de relaci\u00f3n del programa con aquellos programas que se desarrollan dentro del Poder Judicial federal y estatales puede llevar a nuevos problemas de impunidad y fortalecer fen\u00f3menos como el de \u201cpuerta giratoria\u201d y otros que generan la grave percepci\u00f3n de ineficacia de las instituciones jur\u00eddicas y de seguridad. Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Los cambios de administraci\u00f3n p\u00fablica siempre representan una gran oportunidad de mejora. En el caso de la actual administraci\u00f3n, el compromiso de mejora es todav\u00eda m\u00e1s grande debido al elevado respaldo popular que recibi\u00f3 el nuevo gobierno en las elecciones de 2018.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Aunque el PSSPC20-24 muestra algunas caracter\u00edsticas alentadoras, los logros que se plantea desarrollar para 2024 se ven bastante modestos y poco ambiciosos, en funci\u00f3n de las necesidades de prevenci\u00f3n y de justicia que requiere nuestra naci\u00f3n. Espero que en el futuro pueda tener yo la oportunidad de participar en el dise\u00f1o de pol\u00edticas de seguridad, sobre todo a escala local, para poner en pr\u00e1ctica todo lo que la criminolog\u00eda y la victimolog\u00eda tienen que aportar para ello.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Garc\u00eda Mikel. Francisco. La prevenci\u00f3n del delito en M\u00e9xico<\/u><\/em>. M\u00e9xico: CEAAMER, 2020. 15 hojas<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS DE LAS AM\u00c9RICAS MAESTR\u00cdA EN: Criminolog\u00eda ASIGNATURA: La criminalidad en M\u00e9xico CUATRIMESTRE: 5\u00b0 CASO PR\u00c1CTICO T\u00cdTULO: La prevenci\u00f3n del delito en M\u00e9xico NOMBRE DEL ALUMNO: Francisco Garc\u00eda Mikel MATR\u00cdCULA: 19020701324 ASESOR: Mar\u00eda Teresa Carre\u00f1o Hern\u00e1ndez FECHA: 8 de agosto de 2020 Reporte sobre la prevenci\u00f3n del delito en M\u00e9xico \u00bfCu\u00e1l es […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"wp-custom-template-contacto","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[68],"tags":[],"class_list":["post-1399","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-trabajos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1399"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1912,"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399\/revisions\/1912"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1399"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1399"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1399"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Reporte sobre la prevenci\u00f3n del delito en M\u00e9xico<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n
Reconoce los derechos humanos de todas las personas, es decir, de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, personas j\u00f3venes, adultas y adultos mayores, mujeres y hombres, personas con discapacidad, colectivo LGBTI+.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Con perspectiva intercultural conforme a las necesidades y especificidades propias de los pueblos ind\u00edgenas y afromexicanos, para fomentar una atenci\u00f3n integral y diferenciada.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
En el PSSPC20-24 se atiende la determinaci\u00f3n constitucional de que la seguridad p\u00fablica es una funci\u00f3n del Estado a cargo de la federaci\u00f3n, las entidades federativas y los municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, as\u00ed como contribuir a la generaci\u00f3n y preservaci\u00f3n del orden p\u00fablico y la paz social, lo que comprende la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, persecuci\u00f3n de los delitos y la sanci\u00f3n de las faltas administrativas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
De acuerdo con el documento, el PSSPC20-24 obedece el mandato de impulsar el desarrollo equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del pa\u00eds, con perspectiva de interculturalidad y de g\u00e9nero en la formulaci\u00f3n, instrumentaci\u00f3n, control y evaluaci\u00f3n de los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Constitucionalmente, y para efectos de respetar la divisi\u00f3n de poderes en la rep\u00fablica, la Presidencia de la Rep\u00fablica present\u00f3 la Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica ante la C\u00e1mara de Senadores para su aprobaci\u00f3n, e informar\u00e1 anualmente sobre el estado que guarde su implementaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
A su vez, el marco jur\u00eddico constitucional establece que la C\u00e1mara de Senadores debe analizar y aprobar la Estrategia, propiciando la coordinaci\u00f3n entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo. La Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 16 de mayo de 2019.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
II. Fortalecer la carrera policial, los esquemas de profesionalizaci\u00f3n, la certificaci\u00f3n, la especializaci\u00f3n y el r\u00e9gimen disciplinario, con enfoque de g\u00e9nero, diferenciado e intercultural, para impulsar el desarrollo de los cuerpos policiales en los tres \u00f3rdenes de gobierno.
III. Mejorar la atenci\u00f3n y vinculaci\u00f3n con la poblaci\u00f3n para la preservaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica y recuperaci\u00f3n de su confianza.
IV. Fortalecer la coordinaci\u00f3n territorial entre instancias y \u00f3rdenes de gobierno para establecer la construcci\u00f3n de paz y seguridad.
V. Impulsar la mejora de los mecanismos de control interno para combatir la corrupci\u00f3n en los cuerpos policiales de los tres \u00f3rdenes de gobierno.
VI. Mejorar la prestaci\u00f3n de servicios de protecci\u00f3n federal y la regulaci\u00f3n de los servicios de seguridad privada para auxiliar y contribuir en las funciones de seguridad p\u00fablica.
VII. Generar inteligencia para la seguridad en el marco de la protecci\u00f3n de los intereses y objetivos nacionales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
\r\n
\u2022 Reducir el porcentaje de poblaci\u00f3n de 18 a\u00f1os y m\u00e1s que percibe inseguridad en su municipio o demarcaci\u00f3n territorial, pasando del 70.5% en 2018 a 64% en 2024.
\u2022 Incrementar el porcentaje de proyectos municipales concertados en el rubro de prevenci\u00f3n que cumplan con los criterios m\u00ednimos del subsidio que aporta el programa FORTASEG, pasando de 22% en 2018 a 32% en 2024.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
II. Consolidar las condiciones de gobernabilidad y gobernanza institucional para fortalecer el control en los centros penitenciarios federales.
III. Profesionalizar al personal penitenciario con la finalidad de que en el desempe\u00f1o de sus funciones se garanticen los derechos humanos de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales con enfoque de g\u00e9nero, diferenciado e intercultural.
IV. Fortalecer la coordinaci\u00f3n entre instancias y \u00f3rdenes de gobierno en materia penitenciaria, para lograr la reinserci\u00f3n social de las personas privadas de la libertad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
\u2022 Mantener el n\u00famero anual de recomendaciones de la CNDH a las autoridades penitenciarias federales, preservando la cantidad de 1 recomendaci\u00f3n anual de 2018 a 2024.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
\u2022 Los sistemas de informaci\u00f3n y las bases de datos de las instituciones de seguridad no se encuentran homologadas, por lo que su interoperabilidad no es factible sobre todo cuando estas requieren compartir e intercambiar informaci\u00f3n y productos de inteligencia.
\u2022 La Red Nacional de Radiocomunicaci\u00f3n no se encuentra homologada en cuanto a tecnolog\u00eda con las instituciones de seguridad de los tres \u00f3rdenes de gobierno, raz\u00f3n por la cual no es posible establecer una eficiente comunicaci\u00f3n entre las mismas.
\u2022 Se requiere capacitaci\u00f3n permanente del personal t\u00e9cnico de las instituciones de seguridad con la intenci\u00f3n de proporcionar el mantenimiento y la atenci\u00f3n que los servicios requieren para el uso eficiente de la infraestructura tecnol\u00f3gica, que garantice la disponibilidad y oportunidad de los servicios.
\u2022 La constante actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica requiere de sistemas de gesti\u00f3n de seguridad de la informaci\u00f3n m\u00e1s eficientes que incorporen estrategias de ciberseguridad para la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y respuesta a incidentes como ataques cibern\u00e9ticos en las instituciones de seguridad. En este sentido, es necesario fortalecer la seguridad a fin de evitar las vulnerabilidades l\u00f3gicas y f\u00edsicas en las plataformas tecnol\u00f3gicas de las instituciones de seguridad, as\u00ed como ampliar los acuerdos de colaboraci\u00f3n interinstitucional para fortalecer los mecanismos de seguridad de la informaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
II. Implementar procesos de gesti\u00f3n de riesgos para la protecci\u00f3n de los sistemas de informaci\u00f3n y telecomunicaciones de las plataformas tecnol\u00f3gicas que permitan a las instituciones de seguridad de los tres \u00f3rdenes de gobierno proteger la informaci\u00f3n ante la presencia de ciberataques.
III. Actualizar y desarrollar los sistemas inform\u00e1ticos que permitan la optimizaci\u00f3n, homologaci\u00f3n e interoperabilidad entre los sistemas de las instituciones de seguridad de los tres \u00f3rdenes de gobierno para generar inteligencia en la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito.
IV. Mejorar los procesos de interconexi\u00f3n tecnol\u00f3gica entre las instituciones de seguridad de los tres \u00f3rdenes de gobierno para facilitar la generaci\u00f3n de inteligencia en la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
\u2022 Aumento del porcentaje de minutos promedio de disponibilidad de los registros nacionales de Plataforma M\u00e9xico, pasado de 0 a 94.8 entre 2018 y 2024.
\u2022 Elevaci\u00f3n del promedio de resultados de la evaluaci\u00f3n de las bases de datos criminal\u00edsticas y del personal del SNSP, pasado de 65% en 2018 a 75% en 2024.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
\u2022 Es positivo el nuevo criterio de regionalizaci\u00f3n para crear zonas de vigilancia en todo el pa\u00eds. Estos esquemas permiten renovar las relaciones Estado-sociedad en diversos lugares, desarticular redes de corrupci\u00f3n y remover vicios y malos h\u00e1bitos institucionales.
\u2022 Es un acierto, aunque no una novedad, la idea de fortalecer el uso de la inteligencia por encima de la fuerza para el combate a la delincuencia, en particular en los casos de la delincuencia organizada. Ya en programas federales anteriores se enfatiz\u00f3 la importancia de fortalecer la inteligencia y los sistemas de informaci\u00f3n. De hecho, esta fue la base de la Iniciativa M\u00e9rida, en la primera d\u00e9cada de este siglo, que tuvo como resultados la conformaci\u00f3n de la Plataforma M\u00e9xico y otros instrumentos tecnol\u00f3gicos para actividades de inteligencia en seguridad.
\u2022 Considero un punto positivo el considerar la conservaci\u00f3n operativa de programas creados en administraciones federales anteriores. La prevenci\u00f3n y la seguridad no son aspectos de la realidad social que puedan crearse de la nada o partir de cero para comenzar a ejercerlas. Realmente me parece positivo el mantenimiento de los programas de Seguridad P\u00fablica, de Prevenci\u00f3n Social de la Violencia y la Delincuencia, para Prevenir, Investigar y Sancionar el Delito de Secuestro y el de Seguridad Nacional, as\u00ed como su actualizaci\u00f3n y desarrollo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
\u2022 El programa no establece criterios, salvo los generales relativos a los derechos humanos, para enmarcar la actuaci\u00f3n de las autoridades para prevenir la tortura y las detenciones ilegales. Evitar este fen\u00f3meno es clave para legitimar la actuaci\u00f3n de las nuevas fuerzas de seguridad.
\u2022 No se plantea una articulaci\u00f3n con las pol\u00edticas sociales en materia de salud general, salud mental, medio ambiente, desarrollo territorial, econom\u00eda, educaci\u00f3n y cultura. De la misma manera que no se hace expl\u00edcita la vinculaci\u00f3n operativa con los programas del Poder Judicial, se encuentra ausente la vinculaci\u00f3n con los programas de desarrollo social en los \u00e1mbitos educativo, de salud, cultural, medioambiental, etc.
\u2022 El PSSPC20-24 debe tener indicadores cuantitativos de mejor calidad, sobre todo porque pueden mejorar en la orientaci\u00f3n de aquello que buscan medir. Por ejemplo, resulta insuficiente medir las escalas de equipamiento tecnol\u00f3gico si no se mide el n\u00famero de operaciones policiales basadas en el uso de inteligencia y la reducci\u00f3n de bajas, heridos y muertos. Otro ejemplo: no es congruente establecer pol\u00edticas de atenci\u00f3n diferencial a grupos de poblaci\u00f3n diversos si no se mide el n\u00famero de quejas de las comisiones nacional y estatales de derechos humanos por violaciones a los DD HH de personas mal atendidas o detenidas en instancias de procuraci\u00f3n de seguridad y justicia. Otro ejemplo: no es posible medir la eficacia de la reinserci\u00f3n social de personas en procesos penitenciarios si no se mide el n\u00famero de personas en programas de rehabilitaci\u00f3n e inserci\u00f3n y sus grados de logro.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n