{"id":3084,"date":"2023-05-15T00:05:50","date_gmt":"2023-05-15T00:05:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/?p=3084"},"modified":"2025-11-19T16:46:57","modified_gmt":"2025-11-19T16:46:57","slug":"venegas-vargas-thalia-lizette-gobernanza-y-politicas-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/venegas-vargas-thalia-lizette-gobernanza-y-politicas-publicas\/","title":{"rendered":"Venegas Vargas, Thal\u00eda Lizette.  Gobernanza y pol\u00edticas p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-2858 size-full\" src=\"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/ceaamer.jpg\" alt=\"\" width=\"173\" height=\"172\" srcset=\"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/ceaamer.jpg 173w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/ceaamer-150x150.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 173px) 100vw, 173px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS DE LAS AM\u00c9RICAS<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">MAESTR\u00cdA EN ADMINISTRACI\u00d3N P\u00daBLICA<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">NOMBRE DEL ALUMNO: THALIA LIZETTE VENEGAS VARGAS<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">ASESOR: FRANCISCO ROBERTO ROSEMBERG MUCI\u00d1O<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">T\u00edtulo del Caso Pr\u00e1ctico. GOBERNANZA Y POL\u00cdTICAS P\u00daBLICAS<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">FECHA: 17\/04\/2023<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este ensayo se presenta la culminaci\u00f3n del esfuerzo acad\u00e9mico sobre la gobernanza y pol\u00edticas p\u00fablicas tienen su base en tres \u00e1reas fundamentales de desarrollo desde la conceptualizaci\u00f3n del orden social como primer eje de acci\u00f3n, una vez que se logra el entendimiento y desarrollo del<br \/>\nconcepto en nuestra actualidad se genera un v\u00ednculo basado en la buena gobernanza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aspecto que en nuestro pa\u00eds en la actualidad no ha sido favorecido de conformidad con los indicadores internacionales y de observancia global, esto derivado de la falta de voluntad pol\u00edtica desde mi percepci\u00f3n sobre los principios rectores de la gobernanza, por citar algunos la falta de<br \/>\ntransparencia, la libertad de expresi\u00f3n y democracia, el estricto apego a la ley y la legitimidad pol\u00edtica y social de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al cierre del presente se materializa un mapa conceptual gr\u00e1fico basado en referencias internacionales, universidades, pero sobre todo en el Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social el cual brinda un claro eje que parte del marco jur\u00eddico, hasta llegar a la evaluaci\u00f3n y monitoreo de las pol\u00edticas p\u00fablicas las cuales por mandato deber\u00edan tender al bienestar social y con ello generar estabilidad entre el gobernante y los gobernados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>A. Orden Social.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el desarrollo de esta actividad acad\u00e9mica es importante conceptualizar el orden social el cual parte del conflicto y el cambio. Algunos autores identifican el orden social el concepto orden social con estructura social, statu qua, equilibrio, homeostasis o entrop\u00eda social y los oponen a desorden social, desorganizaci\u00f3n, caos o incluso a cambio social. Aunque cada uno aporta un matiz particular, en nuestro caso tomamos el de orden social para designar esa relaci\u00f3n de fuerzas sociales que tienden hacia un equilibrio, pero siempre con una idea de dinamismo, no de estancamiento.<br \/>\n(\u00c1lvaro, 2013)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El concepto de socializaci\u00f3n es b\u00e1sico para analizar el orden social. Se trata de un proceso por el que la persona aprende e interioriza, en el transcurso de su vida, los elementos socioculturales de su medio ambiente, los integra y da estructura a su personalidad, con la influencia de experiencias<br \/>\ny agentes sociales significativos, para adaptarse, de esta manera, al entorno social (Giddens, 2000).<br \/>\nAs\u00ed pues, la socializaci\u00f3n pretende un equilibrio y ajuste entre persona y sociedad. Los agentes de socializaci\u00f3n primarios que tienen como objetivo expl\u00edcito la socializaci\u00f3n es: familia, escuela y religi\u00f3n. Y, por otra parte, los grupos que no tienen como objetivo expl\u00edcito la socializaci\u00f3n es: empresa-trabajo, grupo de iguales, grupos sociales, medios de comunicaci\u00f3n y otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>B. Buena Gobernanza.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tomando como base este concepto es momento de desarrollar la buena gobernanza la cual a decir de UNODC, 2020 la palabra gobernanza proviene de la voz griega kubernaein y el verbo latino gubernare, que significa dirigir. Al compartir la misma ra\u00edz ling\u00fc\u00edstica, se sol\u00eda utilizar este<br \/>\nt\u00e9rmino de manera intercambiable con el t\u00e9rmino gobierno. Sin embargo, mientras que gobierno se define como un conjunto de instituciones establecidas por constituciones y leyes, la gobernanza hace referencia, a la relaci\u00f3n entre el comportamiento de los gobernantes y los gobernados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las Naciones Unidas definen la gobernanza como \u00ablas estructuras y los procesos por los que una organizaci\u00f3n social ya sea una familia, una empresa o una instituci\u00f3n internacional se rige, lo que puede ir desde el control centralizado hasta la autorregulaci\u00f3n. La ONU tambi\u00e9n defini\u00f3 la<br \/>\ngobernanza de una manera m\u00e1s simple al referirse a ella como el proceso de adopci\u00f3n de decisiones y el proceso mediante el cual se aplican o no tales decisiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde el punto de vista internacional la buena gobernanza se considera un elemento clave para lograr el desarrollo sostenible y el bienestar humano. Algunos estudios muestran que la buena gobernanza, a diferencia de la democratizaci\u00f3n, tiene efectos muy positivos en la medici\u00f3n de la<br \/>\nconfianza social, la satisfacci\u00f3n con la vida, la paz y la legitimidad pol\u00edtica. Otros estudios tambi\u00e9n muestran que la buena gobernanza mejora las evaluaciones de vida, ya sea directamente manifestado en que la gente es m\u00e1s feliz viviendo en un contexto de buen gobierno, pues la buena<br \/>\ngobernanza permite a las personas alcanzar niveles m\u00e1s altos de para su bienestar. Esto se relaciona en particular con el control de la corrupci\u00f3n, que ha demostrado tener un efecto directo e indirecto en el bienestar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este punto donde me centro en el bienestar generado por la buena gobernanza es de resaltar lo visto en el m\u00f3dulo que permite a est\u00e1 tener principios lo cuales garantizan que la buena gobernanza est\u00e1 estrechamente relacionada con la lucha contra la corrupci\u00f3n. (Gerrero, 2021) Por consiguiente, algunos de los principios fundamentales de la buena gobernanza son tambi\u00e9n principios de la anticorrupci\u00f3n. La literatura identifica la buena gobernanza con los sistemas pol\u00edticos que:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Son participativos.<\/li>\n<li>Coherentes con el estado de derecho.<\/li>\n<li>Transparentes.<\/li>\n<li>Tienen capacidad de respuesta.<\/li>\n<li>Est\u00e1n orientados al consenso.<\/li>\n<li>Son equitativos e inclusivos.<\/li>\n<li>Eficaces y eficientes.<\/li>\n<li>Rinden cuentas.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Considero que cuando los sistemas pol\u00edticos no se adhieren a estos principios, es probable que sus instituciones no sean capaces de prestar servicios p\u00fablicos y de satisfacer las necesidades de la poblaci\u00f3n. El principio que refiere a lo equitativo e inclusivo requiere especial atenci\u00f3n, ya que asegura que se tengan en cuenta las opiniones de las minor\u00edas y que se escuchen las voces de las personas m\u00e1s vulnerables de la sociedad cuando se tengan que tomar decisiones. Sin embargo en la actualidad no se busca un fin com\u00fan o la gobernanza hacia las mayor\u00edas sino la imposici\u00f3n de las minor\u00edas con lo cual el beneficio que fue mencionado en p\u00e1rrafos anteriores no se logra a cabalidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Medir hasta qu\u00e9 punto las distintas jurisdicciones se adhieren a los principios de buena gobernanza es una tarea compleja y dif\u00edcil. En efecto, algunos de estos principios pueden entrar en conflicto entre s\u00ed. Por ejemplo, puede que sea necesario comprometer la eficacia y la eficiencia para lograr<br \/>\nla equidad y la inclusi\u00f3n. Los indicadores que se suelen utilizar califican el siguiente grupo de variables proxy: a) la existencia y calidad de los procedimientos, como en la formulaci\u00f3n del presupuesto y las adquisiciones, as\u00ed como las descripciones claras de los puestos de trabajo en el<br \/>\nservicio p\u00fablico; b) los niveles de capacidad, como el nivel promedio de educaci\u00f3n, las cualificaciones t\u00e9cnicas y el profesionalismo; c) los productos, como los resultados en materia de salud y educaci\u00f3n, as\u00ed como la disponibilidad de servicios y d) las estimaciones a partir de la observaci\u00f3n directa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Algunos de los \u00edndices m\u00e1s populares en materia de buena gobernanza son los Indicadores mundiales de Gobernanza, el \u00edndice de integridad p\u00fablica y el informe Freedom in the World.<br \/>\nTambi\u00e9n hay \u00edndices con enfoque regional, como el \u00cdndice de gobernanza en \u00c1frica. Estos \u00edndices miden la buena gobernanza mediante la evaluaci\u00f3n de distintos aspectos de la gobernanza y sus muchos indicadores. (UNODC, 2020) Por ejemplo, los Indicadores mundiales de gobernanza del Banco Mundial, de uso extendido a nivel global, intentan cuantificar la buena gobernanza midiendo los siguientes aspectos de la gobernanza sobre la base de:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Voz y rendici\u00f3n de cuentas: implica la participaci\u00f3n ciudadana y la independencia de los medios de comunicaci\u00f3n, que incluye la libertad pol\u00edtica y de los medios, as\u00ed como las libertades civiles.<\/li>\n<li>Estabilidad pol\u00edtica y ausencia de violencia\/terrorismo: amenaza de golpe de Estado.<\/li>\n<li>Efectividad gubernamental: calidad de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li>Calidad regulatoria: pol\u00edticas favorables al mercado.<\/li>\n<li>Estado de derecho: percepci\u00f3n de la delincuencia, un poder judicial eficaz, contratos ejecutables.<\/li>\n<li>Corrupci\u00f3n: control de la corrupci\u00f3n, medido mediante encuestas compuestas.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro ejemplo es el \u00cdndice de integridad p\u00fablica (IIP), que busca evaluar la capacidad de una sociedad para controlar la corrupci\u00f3n y asegurar que los recursos p\u00fablicos se utilicen sin pr\u00e1cticas corruptas, as\u00ed como hacer que su Gobierno rinda cuentas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, se ha criticado la fiabilidad de todos los \u00edndices mencionados debido a sus evaluaciones subjetivas y a los posibles sesgos de muestreo causados por los distintos grados de voluntad de quienes participan en las encuestas. Por lo tanto, es importante tener en cuenta que cada una de estas mediciones tiene sus limitaciones. Toda forma de medir el buen gobierno est\u00e1 dise\u00f1ada para detectar ciertos elementos e ignorar otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una de las razones principales de la dificultad para definir y medir la buena gobernanza es que cada uno de los enfoques te\u00f3ricos, metodol\u00f3gicos y emp\u00edricos dan un concepto diferente del t\u00e9rmino gobernanza (Andrews, 2008). Una soluci\u00f3n posible es usar el t\u00e9rmino calidad de Gobierno en vez de buena gobernanza, tal como sugieren investigadores como (Rothstein y Teorell, 2008 citado en UNODOC, 2020).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En nuestro pa\u00eds tenemos el Consejo Nacional de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social el cual tiene la responsabilidad de la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas y programas p\u00fablicos el cual recobra una mayor importancia bajo el enfoque llamado Gesti\u00f3n para Resultados (GpR) (Coneval, 2019) que, como<br \/>\nsu nombre lo indica, tiene el objetivo de proveer informaci\u00f3n sobre los resultados de las acciones gubernamentales para alimentar la toma de decisiones y as\u00ed asignar presupuesto y prioridades con base en su desempe\u00f1o. La evaluaci\u00f3n tiene un papel clave ya que provee insumos e informaci\u00f3n<br \/>\na cada una de las piezas de la GpR: se necesita saber qu\u00e9 funciona y en qu\u00e9 medida, los mecanismos a trav\u00e9s de los cuales se cumplen los objetivos de las acciones gubernamentales, el costo que involucra su implementaci\u00f3n en t\u00e9rminos humanos y financieros, si el beneficio es uniforme o hay<br \/>\ndiferencias entre la poblaci\u00f3n que se busca atender, entre otras interrogantes que la evaluaci\u00f3n sistem\u00e1tica, continua y de calidad puede despejar. Mediante el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n se impulsa la calidad y transparencia en el uso de los recursos p\u00fablicos al designar las responsabilidades a las dependencias y entidades en materia de monitoreo y evaluaci\u00f3n como se observa en la Figura 1.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-3089 \" src=\"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/1.png\" alt=\"\" width=\"643\" height=\"379\" srcset=\"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/1.png 833w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/1-300x177.png 300w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/1-768x453.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 643px) 100vw, 643px\" \/><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-3092 size-full\" src=\"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/2_09_05-2023-scaled.jpg\" alt=\"\" width=\"2560\" height=\"1978\" srcset=\"https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/2_09_05-2023-scaled.jpg 2560w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/2_09_05-2023-300x232.jpg 300w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/2_09_05-2023-1024x791.jpg 1024w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/2_09_05-2023-768x593.jpg 768w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/2_09_05-2023-1536x1187.jpg 1536w, https:\/\/www.ceaamer.edu.mx\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/2_09_05-2023-2048x1583.jpg 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Conclusiones<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con base en la secuencia acad\u00e9mica plasmada se puede concluir que para el ejercicio real de una buena gobernanza deben existir los principios que permitan darle objetividad y certidumbre a los esfuerzos del estado para lograr los beneficios sociales, econ\u00f3micos, pol\u00edticos, etc. Sin embargo, en la realidad de nuestro pa\u00eds desde mi percepci\u00f3n el concepto de buena gobernanza no se lleva a cabo derivado de la situaci\u00f3n actual y contexto nacional e<br \/>\ninternacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los indicadores de observancia internacional es la corrupci\u00f3n y nuestro pa\u00eds aumento el nivel de corrupci\u00f3n en los \u00faltimos indicadores internacionales aunado a uno de los principios rectores de gobernanza \u201cTransparencia\u201d, en la materializaci\u00f3n y ejercicio del presupuesto no se tiene certeza en donde se aplica, con lo cual cada vez se obtienen menos beneficios sociales, aunado a la censura y libertades que deber\u00edan privilegiar el ejercicio democr\u00e1tico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tomando como eje el mapa desarrollado al cierre de la actividad cuyo objetivo es la base jur\u00eddica, el dise\u00f1o y materializaci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica tomando como eje el beneficio que esta deber\u00eda generar dista mucho la parte conceptual y acad\u00e9mica con los resultados que actualmente tenemos, ya que al decir internacional se ha destinado presupuesto en programas, planes, pol\u00edticas y estrategias que en el mediano y largo plazo dar\u00e1n un impacto en la sociedad no del todo grato y lejos de cerrar la brecha entre la sociedad se apertura puntos de crisis, todo lo opuesto a lo visto durante el cuatrimestre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Referencias<\/strong><br \/>\n\u00c1lvaro, J. L. (2013). Fundamentos sociales del comportamiento humano. Espa\u00f1a: Editorial<br \/>\nUOC.<br \/>\nCEAMER. (10 de diciembre de 2022). Desarrollo del caso Practico. Obtenido de Ciencia<br \/>\nteoria y m\u00e9todo: www.ceamer.mx<br \/>\nConeval. (2019). Marco normativo para la evaluaci\u00f3n de las poiticas, programas y<br \/>\nacciones de desarrollo social en el \u00e1mbito federal en M\u00e9xico. Obtenido de chrome\u0002extension:\/\/efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj\/https:\/\/www.coneval.org.mx\/Evalua<br \/>\ncion\/NME\/Documents\/Marco_normativo_evaluacion.pdf<br \/>\nGerrero, M. (Marzo de 2021). La gobernanza como principio de gobierno y convivencia<br \/>\nsocial. Obtenido de Universidad Aut\u00f3noma del Estado de Morelos:<br \/>\nhttp:\/\/inventio.uaem.mx\/index.php\/inventio\/article\/view\/10\/683<br \/>\nGiddens, A. (2000). Sociolog\u00eda. Barcelona: Alianza Editorial.<br \/>\nUNODC. (2020). Herramientas de conocimiento para acad\u00e9micos y profesionales.<br \/>\nObtenido de M\u00f3dulo 2 La corrupci\u00f3n y la buena Gobernanza:<br \/>\nhttps:\/\/www.unodc.org\/e4j\/es\/anti-corruption\/module-2\/key-issues\/what-is-good\u0002governance.htm<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bibliograf\u00eda<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Venegas Vargas, Thal\u00eda Lizette. Gobernanza y pol\u00edticas p\u00fablicas. M\u00e9xico: CEAAMER, 2023. 10 hojas.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS DE LAS AM\u00c9RICAS MAESTR\u00cdA EN ADMINISTRACI\u00d3N P\u00daBLICA NOMBRE DEL ALUMNO: THALIA LIZETTE VENEGAS VARGAS ASESOR: FRANCISCO ROBERTO ROSEMBERG MUCI\u00d1O T\u00edtulo del Caso Pr\u00e1ctico. 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